在工業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍的樂清市，翁垟街道以其密集的小微企業(yè)園區(qū)和“廠中廠”經(jīng)營模式而著稱。這種模式在盤活存量資產(chǎn)、降低創(chuàng)業(yè)成本的也帶來了管理權(quán)責(zé)交織、安全隱患隱蔽等挑戰(zhàn)。為有效破解這一難題，翁垟街道將規(guī)范“廠中廠”管理作為優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，通過精準(zhǔn)的信息咨詢服務(wù)和嚴(yán)格的監(jiān)管舉措，全方位繃緊企業(yè)生產(chǎn)“安全弦”。

一、 精準(zhǔn)把脈，明晰“廠中廠”安全風(fēng)險(xiǎn)與管理痛點(diǎn)

“廠中廠”是指在同一廠區(qū)或廠房內(nèi)，存在多個(gè)獨(dú)立法人單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)象。其常見風(fēng)險(xiǎn)包括：主體責(zé)任不明，出租方與承租方安全責(zé)任劃分不清；消防隱患突出，疏散通道堵塞、消防設(shè)施缺失或失效；用電用氣混亂，私拉亂接現(xiàn)象普遍；生產(chǎn)布局無序，易燃易爆物品混存混放等。這些問題相互交織，使得安全管理復(fù)雜度倍增。翁垟街道深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理了轄區(qū)“廠中廠”的分布、業(yè)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為精準(zhǔn)施策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、 強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建信息咨詢與指導(dǎo)并重的支持體系

為幫助“廠中廠”企業(yè)特別是小微企業(yè)主提升安全管理能力，翁垟街道著力構(gòu)建了前置化、專業(yè)化的信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：

1. 政策法規(guī)“直通車”：通過街道政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)微信群、線下宣講會(huì)等多種渠道，及時(shí)向出租方和承租方推送最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方管理要求，確保政策傳達(dá)無死角。
2. 入駐前安全“體檢”咨詢：鼓勵(lì)并引導(dǎo)擬入駐企業(yè)在簽訂租賃合同前，向街道應(yīng)急管理中心或第三方安全技術(shù)機(jī)構(gòu)咨詢。服務(wù)內(nèi)容包括評(píng)估廠房安全條件、辨識(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)、明確租賃合同中的安全責(zé)任條款等，從源頭上減少“帶病入駐”。
3. 個(gè)性化整改方案指導(dǎo)：針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，并非簡單“一罰了之”，而是聯(lián)合安全專家提供“一企一策”的整改咨詢與技術(shù)支持，幫助企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)可行的整改方案，明確整改路徑和時(shí)限。
4. 常態(tài)化培訓(xùn)與演練輔導(dǎo)：定期組織面向“廠中廠”企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和員工的專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋消防技能、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等。指導(dǎo)企業(yè)開展符合自身特點(diǎn)的應(yīng)急演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

三、 嚴(yán)格規(guī)范，建立全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制

在強(qiáng)化服務(wù)的翁垟街道堅(jiān)持監(jiān)管不松懈，推動(dòng)“廠中廠”安全管理走向規(guī)范化、制度化：

1. 落實(shí)“雙主體責(zé)任”：明確并壓實(shí)廠房出租方與承租企業(yè)的安全生產(chǎn)共同責(zé)任。要求雙方簽訂規(guī)范的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，詳細(xì)載明各自職責(zé)，并將承租方信息向街道報(bào)備，杜絕“一租了之”“只收租不管理”。
2. 推行“網(wǎng)格化+數(shù)字化”監(jiān)管：將“廠中廠”納入基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，定人定責(zé)。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)傳感、視頻監(jiān)控等數(shù)字化手段，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和智能預(yù)警，提升監(jiān)管效能。
3. 開展聯(lián)合執(zhí)法與專項(xiàng)整治：應(yīng)急管理、消防、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動(dòng)，定期開展“廠中廠”安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。對存在重大隱患且拒不整改的，依法采取停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒等措施，形成有力震懾。
4. 建立示范與退出機(jī)制：評(píng)選表彰一批“廠中廠”安全管理示范單位，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。建立不合格主體強(qiáng)制退出機(jī)制，對于安全條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、屢教不改的“廠中廠”，依法依規(guī)予以清退，凈化園區(qū)安全生態(tài)。

四、 凝聚合力，共筑小微園安全發(fā)展屏障

規(guī)范“廠中廠”安全，非一街一道所能獨(dú)成。翁垟街道積極推動(dòng)形成政府監(jiān)管、園區(qū)主責(zé)、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。鼓勵(lì)小微工業(yè)園區(qū)運(yùn)營方承擔(dān)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的職責(zé)，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立安全生產(chǎn)互查互幫機(jī)制。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)員工和周邊群眾舉報(bào)安全隱患，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的濃厚氛圍。

安全是發(fā)展的基石，更是營商環(huán)境的核心要素。樂清翁垟街道通過將細(xì)致入微的信息咨詢服務(wù)與規(guī)范嚴(yán)格的監(jiān)管措施相結(jié)合，有效破解了“廠中廠”安全管理難題。這一實(shí)踐不僅繃緊了企業(yè)生產(chǎn)的安全弦，筑牢了安全生產(chǎn)防線，更為小微企業(yè)的健康成長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障，實(shí)現(xiàn)了安全與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡與良性互動(dòng)。持續(xù)深化“廠中廠”安全治理，仍需不斷創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，方能護(hù)航經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。